農委會陳主委致詞時表示，因應新冠肺炎疫情衝擊，各國政府紛紛祭出鎖國等因應措施，全球產業經濟連帶受到影響。我國在農業方面，以外銷農產品受衝擊最深，為了減輕對農民與產業的影響，政府除了鼓勵國內增加農產品消費，以及透過電商掌握消費型態轉變帶來的契機以外，也積極透過各種紓困與振興作為，希望保障農民收益，相挺產業度過難關。此次農委會、花卉業者與華航三方共同研議所推出的「協議包艙」貨運模式，幫助我國農產品外銷降低成本，就是疫情嚴峻期間不同產業相互合作與協助的最佳範例。
我國花卉及其種苗品質優良、品種多元，普遍受國際市場喜愛。由於新冠肺炎影響，各國紛紛封城或鎖國，婚喪喜慶活動也大多停止，造成我國花卉外銷訂單大幅減少。為了鼓勵出口業者積極把握仍可外銷的海外市場訂單，農委會在4月6日提高花卉海外拓銷獎勵基準，並擴大到花卉及其種苗全品項適用後，同時積極輔導台灣區花卉輸出業同業公會與中華航空公司研議採取花卉包艙可行方案，以穩定航空貨運的艙位供應與成本；經過各方多次協商與努力，同意以「協議包艙」（類包機）模式進行，並配合花農指定出貨時程，以每周固定貨機航班提供所需艙位直飛日本成田機場，確保我國花卉穩定輸銷日本市場，避免產業斷鏈，造成市場客戶流失，並協助臺灣花卉度過疫情影響之嚴峻時期。
農委會說明，本次計有8家外銷業者參與包艙，共計乘載將近20公噸蝴蝶蘭、文心蘭等切花與蘭花種苗銷往日本；相信透過這樣的安排，我國花卉外銷業者能夠維持固定航班出口，再加上該會提供的相關海外拓銷獎勵，將能減輕新冠肺炎疫情對我國花卉外銷的影響。未來包艙也將納入荔枝、芒果等果品及水產品，讓更多農民受惠，穩定農民收益。
